“入心工程”让二十大精神在连池大地落地生根

东北网11月18日讯五大连池市开展“入心工程”，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，快速部署、深入学习、广泛宣传、狠抓落实，在全市掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

以上率下、快速部署。党的二十大闭幕后，五大连池市第一时间召开市委常委会(扩大)会议、全市干部大会，组织专题学习党的二十大精神，对全市学习宣传贯彻党的二十大精神进行全面安排部署。市级领导充分发挥表率作用，带头学懂弄通做实，带头开展研讨交流，示范带动全市广大党员干部原原本本学、专心致志读、融会贯通悟，进一步把思想和行动统一到全会精神上来，将所学所思运用到解决群众急难愁盼、打好疫情防控阻击战、全面完成全年经济社会发展目标任务中来，全力推动党的二十大精神落地生根。

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丰富载体、深入学习。把学习党的二十大精神作为党员干部教育的重点内容和“必修课”来抓，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，各级党委(党组)及时召开理论学习中心组会议，开展专题学习和研讨交流，以上率下推动学习往深里走、往心里走、往实里走。市委党校组织骨干教师围绕党的二十大精神教学专题，精心备课做好教学准备。各基层党组织采取集中学习和自主学习相结合的方式，通过“三会一课”、主题党日等形式，充分利用“学习强国”“龙江先锋网”“无限黑河”等丰富的线上学习资源，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

活化形式、广泛宣传。制发党的二十大精神学习宣传工作方案，市融媒体中心、“阅美连池”微信公众号等媒体开设“学习宣传贯彻党的二十大精神”专题专栏，广泛宣传各乡镇、各部门学习宣传贯彻党的二十大精神的主要做法和工作成效，努力营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。各乡镇、各部门利用横幅、电子屏、广告牌、乡村大喇叭、微信公众号等多种载体，全方位、多角度、高密度、立体化宣传会议精神。组建市委宣讲团、宣讲小分队，深入社区、乡村、企业、校园开展面向基层、面向群众的对象化、分众化、互动化宣传宣讲，全面宣传党的二十大精神，让老百姓听得懂、能领会、可落实，有效激发广大党员干部群众感恩奋进的担当与情怀。

学用结合、狠抓落实。把学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻省十三次党代会精神、黑河市第七次党代会精神和五大连池市第九次党代会精神结合起来，与统筹推进常态化疫情防控、经济社会发展相结合，围绕聚焦“一城两区”城市发展定位，进一步提高思想境界、提振发展信心、提标工作要求，及早对明年重点工作开展调查研究，提前思考谋划，以时不我待的紧迫感和使命感努力开创各项工作新局面，以经济社会高质量发展的实际成果检验学习贯彻党的二十大精神的实际成效。

小城细经营市民乐而安

五大连池市坚持以科学规划为先导，整体布局城市建设，道路、绿化、亮化等工程，规范化推进城市化建设进程，高品位规划城市，以基础设施建设和生态环境建设为基础，努力打造生态宜居城市，全面加快城市建设。

五大连池市不断完善城市路网，提高基础设施服务功能，2022年投资1818.79万元实施2个市政项目，其中：迎宾路辅路及德都大街(迎宾路至青山路)升级改造项目已于7月底完工，市政道路基础设施建设项目10月底完工。在设计中采取所有高空架缆做落地化处理，并且将附属设施进行地下合理布局。

五大连池市坚持道路建设与绿化同步，绿化更新与改造结合，在着力打造“康养连池”“靓丽连池”上下功夫。走在讷谟尔河防洪堤坝的林荫道上，两侧绿化景观焕然一新，让人倍感舒适。在滨水新城、青山公园、讷谟尔河青山堤防上有乔木、中有灌木、下有花草，形成了较好的林带、景观效果，处处花团锦簇，洋溢出无限生机。

五大连池市经过精心规划道路绿化，突出植物配置的多样化、独特性，做到建一条、绿一线、美一路，基本形成了一路一景的园林风格。全市建成区绿化覆盖率20.85%，绿地率18.01%，人均公园绿地面积12.76平方米。种植步登高、向日葵、党旗花海、瀑布花海等主体花海共14.5万平方米，栽植草花串红、矮牵牛、海棠等2万余株，栽植糖槭、紫叶稠李、茶条槭等树木3000余棵，现有行道树3562棵，街头绿地32处，打造人工湖景观1处。本着“能绿则绿、见缝插针”的工作思路，切实加强城市街角、广场等狭小地带绿化建设，进一步提升群众的幸福感、获得感和满意度。

五大连池市十分重视亮化工程，紧密与城市建筑及周边环境结合，营造亮化美化的观赏氛围。按照阶段性亮化与长远性使用的标准，将全市城区照明设施老化、亮度不高、电量消耗大的主次干道的路灯统一更换为亮度高、消耗低、寿命长的LED灯具，在夜景亮化项目中采取智能照明控制系统，最大程度提高节能减排水平。今年又对全市高耗能路灯进行改造，共更换灯头860盏，每年将节省电量30万度。

同时扎实推进城市管理，群众幸福指数大幅提升。持续开展违法建设、占道经营、“三乱小广告”、户外广告牌匾、静态车辆、建筑工地、立面空间和环境卫生专项整治活动。多次开展城乡环境卫生整洁行动，整治期间，累计出动400余人次，出动各类拉运车辆10余台，清理积存垃圾300余吨。

梧荫浓郁群凤翔集

五大连池市立足资源禀赋和投资比较优势，锚定“一城两区”城市发展定位，克服疫情影响和经济下行压力等不利因素，着力引进强链、补链、延链、拓链项目，加快构建特色鲜明、结构合理、链群完整、支撑有力的现代产业体系。开展以商招商、产业链招商、优化服务等重要举措，不断推动产业转型升级，打造产业集聚发展取得显著成果。

出台了《五大连池市产业链项目建设和招商引资工作方案》，成立了9个产业链项目建设和招商引资工作专班，通过压实工作责任，细化推进措施，有针对性地开展产业链招商工作。并围绕资源优势、特色产业、营商环境、投资平台、优惠政策以及重点项目等内容，制作完成五大连池市招商引资微信宣传小程序。

加大对招商引资项目的政策扶持力度，建立了项目落地保障机制和承诺办结制度，对重大项目推行投资项目服务专班和首席服务员包保制，从前期手续办理到开工建设，从建成投产到做大做强，为其提供全过程、无缝隙服务。重新出台政策新加入了对项目引资人的激励内容，对引进为五市经济发展作出突出贡献的引资人最高奖励200万元。

今年在实际利用内资实现新突破，9月份实际利用内资1.1亿元。前三季度实际利用内资6.19亿元，同比增长94.4%，完成全年目标的103.2%，已提前超额完成全年工作目标。年初至今，五大连池市共新签约招商引资项目15个，其中投资总额超亿元项目10个，项目总投资169.21亿元。按产业链划分：绿色能源产业链项目7个，总投资158.1亿元；农业商贸产业项目4个，总投资4.55亿元；矿产资源开发产业链项目2个，总投资0.35亿元；数字经济产业链项目1个，总投资5.71亿元；矿泉产品开发产业链项目1个，总投资0.5亿元。

为吸引企业安家落户，五大连池市实施“筑巢引凤”工程，科学规划，加大资金投入力度，不断推进重点项目基础设施及配套建设，水、电、路、气等基础设施日趋完善，为园区承载项目、集聚产业打下坚实基础。今年开发区相继有5家企业入驻，并已达产见效。五大连池市双鑫农业科技有限公司，设备先进、管理规范，是集大豆油脂深加工及仓储物流能力的现代化企业；五大连池市启航科技有限公司，主营生物技术推广服务和饮料制造，可年产6000吨矿泉饮料；五大连池市万顺包装制品有限公司，生产经营食品级PET包装制品；五大连池市长鹏网络科技有限公司，主要业务是配送生活物资。五大连池市一点金职业技能培训有限公司，借助新型职业，培训本土网红助企带货，建立直播电商行业标准，创建全新的直播产业布局。

截至目前，五市全市处级领导开展外出招商活动11次，开展云端招商活动25次，组织项目签约会10次，通过外出考察、接待客商来访、云端洽谈等方式与企业对接128次，新签约项目15个，项目总投资169.21亿元。其中黑龙江广联智能化城乡通信微管廊项目目前正在建设乡施工，已建成管廊10公里；寒地黑土分布式能源示范项目9月投入使用，12月运行发电；上海和运分布式光伏发电项目拟于近期注资；中储粮五大连池直属库有限公司仓储项目9月初开工建设。

好的环境优质的服务使又一批大项目落户五大连池市，中储粮五大连池直属库有限公司仓储项目，截至目前已到位资金5000万元，已于9月27日完成施工与监理招投标工作，年内开工建设，明年完成一期工程建设并投入使用，预计粮食仓储可达14.8万吨；富尔五大连池大豆种子仓储加工“育繁推”一体化项目，截至目前投入资金9000万元，完成项目总体的75%，年内完成全部建设工作并投用。此项目的建成，可实现五市大豆制种面积增加35万亩/年以上，大豆制种单产能力提高10-15%以上，繁育大豆优质良种1.15亿斤以上，实现高质量的跨越式发展。五大连池火山神精酿啤酒有限责任公司啤酒项目，目前已完成工商注册，正在进行设备采购，工厂污水处理池已完成主体砌筑。

“尚德之都”营造出新时代文明实践大阵营

五大连池市立足实际，以基层场地阵地资源整合为切入口，着力构建三级志愿服务体系，全面打造新时代文明实践“尚德之都”。

因地制宜打造新时代文明实践阵地。依托市国际文体交流中心，盘活、整合，改造室外场地建设了中心广场，将原有图书馆和健身场馆改造为“健身连池”“书香连池”两大板块，同时增设“科技连池”“岁月连池”“法制连池”“文明连池”“直播连池”“尚艺连池”“剧院连池”和“红色足迹”八大板块，形成十大主题板块，建设成实体化运作、功能化联通的市新时代文明实践中心。中心下设东北抗联博物馆五大连池分馆博物馆、融媒体中心、天鹅社区党群服务中心和老年大学(社区学院)4个文明实践分中心；12个乡镇(街道)、100个行政村(社区)整合党群服务中心、综合文化站、办公场所等场地资源，盘活农家书屋、百姓大舞台、社区活动中心等阵地资源，按照“一乡一品牌、一村一特色”原则，因地制宜打造文明实践所站，实现了群众在哪里、文明实践就延伸到哪里。

构建完善三级志愿服务体系，精准对接群众服务需求。组建了中心志愿服务总队、乡镇(街道)志愿服务分队、行政村(社区)志愿服务小队；建成了理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身与体育服务五大平台；在“志愿者之家”建成理论政策宣讲等8支常备队伍和市橄榄绿退役军人志愿服务队等6支社会公益团队。截至目前，在省志愿服务平台注册志愿者23765人，志愿服务团队110余支，累计开展活动1182次，活动时长94998小时。各级志愿服务队伍广泛开展理论政策宣讲、文化文艺服务、扶贫帮困、卫生环保、医疗健身、科学普及等志愿服务活动上万次。开展“七彩微心愿”文明实践活动，共向市域内征集微心愿458个，已陆续圆梦360个。举行“小手拉大手，同心共防疫”防控宣传品发放活动，共发放16100多个手提袋，并配发了同等数量的口罩和宣传单，宣传覆盖人数达8万人。在“抗疫靠大家‘罩’护你我他——志愿者在行动”活动中，共发动志愿者3000多人次参与，发放口罩10万多只。文明实践中心将村(社区)实践站、乡镇(街道)实践所逐级上报的群众需求，整理成志愿服务菜单，建立百姓“点单”、中心“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”的“四单”工作模式，让志愿服务更加精准。

聚焦思想政治引领，扎实推进乡风文明建设再上新台阶。大力推进公民思想道德建设，制定村规民约、自治条例、开展道德榜样评选，建立健全市乡村三级精神文明工作机构、道德评议组织机构、红白理事会等村民议事会组织机构，培育道德文明新风尚。2020年召开“尚德之都·心动连池”最美人物评选活动，2022年召开道德模范表彰会，共为40余名(个)先进人物(团体)颁发了荣誉证书，号召全市上下以模范典型为榜样。三年来，全市共有71人获各级道德模范荣誉称号。开展星级文明户评选活动，2022年共评出“星级文明示范户”631户。积极打造乡风文明试点村镇，以乡镇、行政村为主体，按照“七有七无三化”标准，全市现已建设完成27个试点村镇，其中乡风文明乡镇5个、村22个。

突出科技带动，打造便民服务平台。加快构建市、乡、村三级贯通，中心、所、站密切联动的信息化、便捷化工作格局，市新时代文明实践中心与科技公司合作打造了“新时代文明实践融合云平台”，通过“线上+线下”模式，实时展现全域新时代文明实践中心、所、站的地图分布和全维度的实时数据，中心管理人员可随时掌握各基层所站的具体工作情况，根据统计数据进行有针对性的工作调整数据，使用小程序进行派单、接单和各级授权操作，群众也可以在线点单、评单，大幅提升服务质量和工作效率。同时强化本地平台与“省志愿服务平台”功能衔接和互补能衔接，完善促进“两个中心”高度融合，实现文明实践资源统筹高效化、供需对接精准化、业务管理标准化、服务流程规范化、指导监督数据化，构建“从指尖到身边”的文明实践新生态，推动五市新时代文明实践工作再上新台阶。

旧貌焕新颜惠暖百姓心

五大连池市把老旧小区改造工作作为民生工程、民心工程，坚持以人为本、因地制宜，全面启动旧改攻坚三年行动，创新构建旧改推进体系，严格落实“五细”要求，让居民切实感受到宜居环境的变化，这个城市也焕发出新的生机和活力。

五大连池市政府高度重视老旧小区改造作为，统一部署，统筹推进。为加快工程推进，成立了旧改领导小组，从规划设计到工程建设、管理等全方位推进。通过深入细致开展旧改摸底调查，详细了解小区楼栋建成年限、产权形式、附属配套等方面存在的问题，组织专家和技术人员对拟确定改造的楼栋进行体检，逐楼栋登记造册，形成基础档案材料。坚持超前谋划，将全市2005年前建成的93栋需要改造的楼房统一考虑，科学编制《五大连池市城市老旧小区改造五年规划(2020—2025)》，合理确定年度改造任务。自改造工作启动以来，市政府多次牵头召开老旧小区改造评审会、协调会、现场会，指导老旧小区改造有序推进，协调解决推进过程中的矛盾和难题。

在推进老旧小区改造和后期管理过程中，五市广泛吸纳规划住建、街道社区、综合执法、管线企业、民政、教育等单位的积极参与，形成责任共担、质量管理上的多层保障、社区治理上的群策群力机制。同时整合力量彻底整治沉积多年的违章建筑、私搭乱建和堆积杂物问题，共拆除小区违章建筑1400余处，实现了旧改范围内“零违建”。在旧改质量管控上，采取全过程咨询模式，整合投资咨询、招标代理、勘察设计、项目造价等业务资源，实现项目组织、管理、经济、技术等全方位一体化；抽调骨干人员，成立质量监督组、材料监督组，严把工程质量关。将小区改造内容和质量要求材质标准在小区显著位置公示，接受业主委员会、物业公司、社区、普通群众监督。

发挥基层党组织统领全局协调各方作用，推动“党建+物业管理”，开展“社区吹哨、党员报到”和“党代表在行动”活动，520名党代表及党员干部下沉社区，协助抓好老旧小区改造工作。并协调文体广旅局为涉改小区提供健身器材，教育局、民政局、商务局等部门，为涉改小区建设托幼、养老、商业网点等配套设施。建立13个小区物业管理委员会，明确物业服务项目及收费标准，实施专业化物业服务管理，实现小区改造和物业服务管理同步推进。

在整个改造工作中，五大连池市紧扣“五细”要求，启动老旧小区改造工作；并紧贴群众意愿和呼声，建立了高位推动、协调推进、沟通服务、督查考核“四个体系”机制；注重协调推进、项目生成、资金筹措、全民共建、质量管控“五个统筹”，形成了领导重视、沟通到位、协调顺畅、责任到肩的工作机制。同时还创新推出便民出行更“舒心”、细微之处更“暖心”、旧改居民更“放心”、居住环境更“称心”、造价控制更“尽心”、工作进展更“顺心”六心工程，让居民们切实感受到了宜居便捷环境带来的变化，体会幸福在家门口升级。　五大连池市2020年和2021年两年共投入旧改资金7826万元，改造老旧楼房29栋16.79万平方米，惠及居民1761户。2022年投资1.18亿元改造2个小区36栋楼房，改造面积20.56万平方米，惠及居民1883户，于10月31日完工。

营商环境再优化服务效率再高效

五大连池市积极推进优化营商环境建设，加快推进数字政府改革、不断深化“放管服”改革，全力做好优化营商环境这篇大文章，持续为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，让群众、企业办事更称心舒心放心，实现了营商环境再优化，服务效率再高效。　深化政务服务改革，优化政务服务环境。市政务服务大厅进驻部门43个，开设服务窗口74个，政务服务总事项1162项，线下除43项因场地和涉密原因无法进驻外其余1119项已100%进驻，网办率为100%。政务服务跨省通办覆盖4省5城，633项政务服务事项实现全程网上办理。协调入驻窗口设立“首席政务服务官”专属窗口28个，“首席政务服务官”帮助办事群众解决问题3300余件，解答电话咨询服务6400余次，办理完结率和回访满意度均达到100%。规范完善政务服务各项制度，制定《窗口工作人员请销假制度》等8个业务制度。组建视频工作小组，将“高频事项”微视频全新改版，通过五大连池市新闻、营商环境公众号、阅美连池公众号定时播放，使企业、群众及时了解政务服务事项最新的办理流程。制作并播放政务服务“微课堂”75期。聘请了英语和俄语咨询、引导员，实现中、英、俄引导帮办服务。拟申报国家3A级婚姻登记大厅已投入使用。

强化信用体系建设，擦亮诚信连池名片。组织全市各单位签订政务诚信承诺书，承诺率已达100%，并在“信用一体化监管服务平台”进行公示。鼓励市场主体主动申请赋码，通过信用识别码展示信用状况，今年共为14939个市场主体成功赋码，占市场主体总数的86.06%，制码2056个。归集信用信息78197条，其中归集有效特定信用信息78175条。积极开展“信易贷”推广工作，搭建银企对接平台，缓解中小微企业融资难题。截至目前，“信易贷”平台注册企业达4228户，累计授信35笔，授信金额2.15亿元。开展全市市场主体信用修复专项行动，动态梳理信用修复主体名单，优化信用修复服务，今年共为23家企业完成信用修复。加强“全国城市信用状况监测平台(五大连池)”维护，今年在平台每月下发的“城市信用月报(县级城市)”中显示，五市分别在2月份、5月份、6月份取得黑龙江省内第1名的成绩。

设立便民服务中心，优化服务提档升级。五市11个乡镇(街道)和128个村屯(社区)，便民服务中心和便民服务站已全部覆盖。自助终端入驻村(社区)覆盖率85%，集成式自助终端具备18个部门集成事项204项。目前，自助服务终端具备公安、税务、社会保险、医疗保障等自助查询功能。

加强企业服务保障，倾情注力助企纾困。成立由市长任组长的投资项目服务专班，完成“一企一册一卡”。实行处级领导包保推进重点项目制度，开展“点对点”“一对一”服务，实行“我帮办”“马上办”服务模式，设立了企业服务中心，建立领导干部联系服务企业机制。采取多种形式宣传“码上诚信”，鼓励市场主体自愿注册、自主承诺生产经营信息，截至目前共签订承诺书1500余家。建立常态联系机制，对招商引资签约落地项目每周一询问、每月一走访，征询企业对全市优化营商环境工作的要求和建议，收集企业在发展过程中遇到的困难和问题，并将困难和问题进行梳理，因企制宜，研究切实可行的解决办法。共走访中型企业48次、联系走访各类市场主体2589个，帮助解决问题8个。建立“政商直通车”，畅通企业诉求及建议表达渠道。在政务服务网站创建政务服务事项，为企业提供政策指导、管理指南等方面的服务，提升企业政策知晓率、政策兑现便利度。

“三措并进”持续推动能力作风建设走深走实

自机关“能力作风建设年”活动开展以来，五大连池市以在活动中激发党员干部干事创业热情为重要方向，制定下发了《五大连池市机关“能力作风建设年”活动“四比四看”工作方案》，围绕提升政治站位高度、扩大服务于民广度、强化担当作为深度，不断激发了党员干部干事创业热情。

提升政治站位高度，理论学习“夯基础”。结合“学习型机关”创建行动，将学习贯彻省第十三次党代会精神作为活动推进的重要方向，组织各级党组织和广大党员干部对许勤书记作的《报告》进行了全文研学，确保学深学透党代会精神。设立“空中课堂”和“微宣讲”专栏，通过多个微信公众号推广宣传，切实营造党代会精神学习氛围。把贯彻落实党代会精神融入“解放思想、振兴发展”专题研讨活动，根据“五种形式”和“六类对象形式”，组织各级班子对自身存在的问题进行重新梳理、归类分析，并对照贯彻落实党代会精神要求进行了再整改、再完善。截至目前，各级党组织开展专题研讨210余次，全市重新梳理整改台账60余项，修改整改方案280余份。

扩大服务于民广度，为民导向“强保障”。以提升活动质效、强化解决复杂问题的工作能力为目标，不断完善党员干部联系服务群众工作机制，组织全市所有党员干部参与其中，进一步推动能力作风建设活动落到实处、做出实效。积极动员党员干部投身防疫一线、基层一线、乡村振兴一线等“前沿哨卡”历练成长。依托城市党建“十联十促”活动为载体活动，继续推动社区“吹哨”、干部“报到”工作做法，引导新考录干部到社区进行“双报到、双服务”，积极为社区群众解决生活中的急事、难事和生活琐事。截至目前，全市党员干部共参与疫情防控返乡排查344次，下沉农村解决乡村产业问题16件；深入城市社区开展志愿服务87次、帮助社区群众解决生活类问题128件。

强化担当作为深度，攻坚破难“展成效”。五大连池市委市政府严格落实责任领导和具体部门，成立“五大连池市能力作风建设活动攻坚破难任务专班”，坚持以上率下，通过分析研判确定攻坚项目，经过层层筛查形成问题清单，结合实际明确责任部门、推进措施、完成时限，现已取得阶段性成效。为打赢涉法涉诉信访“百日攻坚战”，攻坚专班聚焦实现分流一批、化解一批、弃访一批、打击一批等“四个一批”，共通过申请办结销号的信访案件23件，办结率达76.6%，信访工作总体形势持续向好。按照中央环保督察整改任务相关要求，攻坚专班有序推进了格球山农场、引龙河农场存量垃圾治理工程，现已完成垃圾倒运和封场工作。截至目前，已完成市级和承接黑河市攻坚破难项目9个，推进过半项目14个。