北京大兴国际机场综合保税区通过正式验收智能卡口均实现“秒级验放”

京冀交界，直线距离大兴机场北跑道仅800米的绝佳地段，一座座海关卡口、综合业务楼、陆侧海关查验中心、智能仓储物流中心等设施拔地而起，以筑巢引凤的姿态迎接八方来客。这里，正是即将投入使用的北京大兴国际机场综合保税区，未来，这片热土将与无数飞机一同腾飞。

12月20日，全国首个也是唯一一个跨省市综合保税区——大兴国际机场综合保税区(以下简称大兴综保区)，经过由海关总署、国家发展改革委、财政部等八部委组成的联合验收组实地评审，获一致同意正式通过验收，朝着建设开放型经济创新平台已迈出重要一步。

智能卡口均实现“秒级验放”

8进8出的16条车道一字排开，气势恢宏，层层叠涩的卡口门框红白相间，在冬日里显得格外耀眼。一辆提货车辆驶入宏伟的海关卡口后，通过车牌自动识别，卡口仅数秒就完成抬杆，液晶屏清晰显示车辆入区放行。

海关卡口是综合保税区对外形象的重要组成部分，是监管功能的具体实现场所。记者获悉，北京界内共有3座卡口，分别是1号、2号、4号卡口。“所有智能卡口均能实现‘秒级验放’，此外卡口装载的车辆通行控制系统，集自动采集、自动对比、自动验放于一体，能实现放行秒抬杆。”北京海关有关负责人介绍道。

大兴综保区总规划面积4.35平方公里，其中保税功能区3.52平方公里，口岸功能区0.83平方公里。本次一期验收面积1.904平方公里，其中，围网面积1.895平方公里，海关综合业务楼面积0.009平方公里。

“大兴综保区定位为大兴机场临空区的产业驱动引擎、服务业扩大开放的先行先试区、我国空港型综合保税区的发展引领区、东北亚地区参与全球贸易的核心节点，是落实重大国家战略，推动国家新动力源能量释放的生动案例。”北京海关有关负责人表示。

探索建立高效通关监管模式

智慧化的海关卡口宏伟大气，具有京冀特色的区港一体化海关监管模式也即将落地。相比大多数机场的保税功能区和口岸功能区相对独立，将机场口岸一级货站功能前置到保税功能区，可以极大优化业务流程和货运流线，加快通关速度，提升运作效率。记者获悉，空港联络桥建成实现“直通空侧”后，保税区内保税存储货物最快40分钟内即可直达机坪装载出境。

正式封关运行后，大兴综保区将依托于区港一体化，探索建立首个“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的高效通关监管模式，结合“两步申报”、“先入区、后报关”监管模式，大幅提升通关时效。

据了解，所谓“一个系统”，是指企业只需使用“单一窗口”即可完成申报、查验、放行、结关等全流程操作;“一次理货”，是指直通空侧货物从机场场坪通过区港联络通道直达综合保税区一级库进行理货操作;“一次查验”，是指大兴综合保税区承担部分口岸功能，一线布控查验货物和目的地查验可在大兴综合保税区一级库查验区合并完成;“一次提离”，是指放行货物企业可直接提货出区或入库存放，无需转场查验，提高货物流转效率，压缩通关时效，为企业降低成本。

智慧查验场系统的建立，则整合了单证流、货物流、作业流，建立了作业物流底账，可以采集各环节人员、车辆、时间信息，并对各个环节逐个进行时间及操作规范系统比对复核。北京海关有关负责人表示，智慧查验系统还能对异常进行红灯报警。“通过这套系统，我们实现了对货物从卡口报警开始至放行全过程监控，针对海关查验作业区全流程信息化管理，这不但全面提高了查验作业效率，也大幅降低企业物流作业成本。”

为临空区发展提供核心引擎

立足京冀两地协同发展实际需要，大兴综保区正被建设为“监管最有效、通关最便利、设施最先进、管理最科学、资源最集约”的海关特殊监管区域，成为落实北京同频共振、相互促进的“五子联动”的重要一环。

九层之台，起于累土，驰于空想、不

骛于虚声。在落实服务方面，依托“单一窗口”线上平台和无纸化办公，企业可以实现人不到场，通办全程，不但降低了办事等待时间，也降低疫情传播风险。据北京海关企业管理处贾东介绍，企业需现场办理的业务，只需一次提交，内部流转，减化企业办事手续，提高办公效率，实现“一窗通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

智慧仓储则让企业可以库尽其用。“企业可申请开展分类监管业务，通过计算机仓储管理系统(WMS)与海关系统对接，将企业货物管理精确到库位。”据贾东介绍，企业可随时根据需要将保税货物清关转换为非保税货物，并通过大兴综合保税区智慧管理系统，模拟过卡，实现“货不动即清关”。

未来，各项创新海关政策还将在大兴综保区落地，助力其发展生命健康产业、航空保障产业、新一代信息技术、国际贸易、供应链管理及供应链金融等创新业态，打造我国空港型综合保税区发展引领承载地，为临空区发展提供核心引擎，助推国家京津冀一体化发展战略在地跨两省市的大兴综保区热土上形成京津冀一体化发展的生动实践。

（记者袁璐陈强）

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